“智慧社区”如何变身“幸福家园”

——相城区阳澄湖镇湘苑第一社区调研札记

编者按

智慧社区如何变成幸福家园？近日，苏报智库与相城区委党校组织专家调研相城区阳澄湖镇湘苑第一社区“党建+智慧+服务”新模式和新经验，来自苏州市的相关专家，相城区委党校、阳澄湖镇和湘苑第一社区相关负责人参加了调研活动。

湘苑第一社区成立于2011年，是动迁安置小区，常住人口13551人，社区老龄人口较多，老龄化率达31.7%，居民需求复杂多样，社区治理和服务具有一定难度。为提升社区治理能力和服务水平，社区创新基层治理方式，利用互联网、智能化、数字化思维，突出发挥党建引领作用，充分整合社区居委会、物业公司、联盟商户、志愿者等资源，打造线上线下一体化便民惠民的“金湘邻”智慧服务平台，为群众提供党建引领、居民服务、物业服务、志愿服务、联盟服务五大功能，将与居民日常生活相关的居委办事、网格报事、物业报修、商户服务等83项服务全部纳入，一站式解决群众身边的操心事、烦心事和揪心事。

调研组专家来到社区服务中心进行实地调研，湘苑第一社区工作人员为调研组专家进行了服务演示。湘苑第一社区书记翁峰明表示，打造智慧社区就是要让社区干部从“忙来忙去”转变为“网来网去”的社区治理新速度，创建居民群众从“人来人去”转变为“键来键去”的社区服务新模式，以“一网协同”倒逼上下数据资源开放共享，以“一网统管”倒逼社区服务创新，全面提升社区服务水平。本期“苏报智库”特刊发专家调研文章的主要观点，共同为推进相城区智慧社区建设建言献策。

党建引领智慧社区服务水平提升的“四个结合”

□苏州大学马克思主义学院教授、苏州大学东吴智库首席专家 方世南

相城区阳澄湖镇湘苑第一社区在推进社区治理中以党建引领智慧社区服务水平提升，创设了“党建+智慧+服务”的新理念、新模式和新经验，以党建强、智慧高、服务优的举措着力解决社区居民的急难愁盼问题，增强了社区居民的获得感、幸福感、安全感，促进了社区基层党组织与全体居民以及居委会、物业、联盟商户、志愿者等多元主体所组成的利益共同体、责任共同体、发展共同体、共享共同体的形成，推动了党建引领智慧社区服务水平提升的“四个结合”，即党建文化和社区文化的有机结合，网络群众路线和现实群众路线的有机结合，党建质量管理和社区质量管理的有机结合，党建服务品牌和社区服务品牌的有机结合。

一是着力推动党建文化和社区文化的有机结合。社区党建文化是社区基层党组织在党建实践活动中形成的思想观念体系，通过基层党组织的思想观念、价值观念、组织观念、行为观念等表现出来，社区基层党组织大力打造学习型、服务型、创新型、法治型党组织，以优良的党建文化影响社区文化，推动社区形成良好的文化氛围，达到以文化人、以文育人的目的。

二是着力推动网络群众路线和现实群众路线的有机结合。“党建+智慧+服务”突出了新时代群众路线有网上虚拟世界和网下现实世界这两个场地和两种形式，它们是紧密联系而不可分割的。要让智慧网络平台成为社区党组织和广大党员同社区居民交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬全过程人民民主、接受人民群众监督的新渠道。同时，党组织也要经常走家访户，与居民面对面交流沟通，广泛听取社情民意，把服务工作做到群众心坎上。通过两种场合和两种形式的群众路线，促使网上网下形成同心圆。

三是着力推动党建质量管理和社区质量管理的有机结合。智慧社区建设需要提高社区质量管理水平，同样需要发挥党建质量管理对推动社区质量管理的作用，促使“党建+智慧+服务”模式始终以党建高质量引领社区高质量发展为导向和目标。

四是着力推动党建服务品牌和社区服务品牌的有机结合。目前，湘苑第一社区已经创设了“金湘邻”的社区服务品牌，“金湘邻”智慧平台上线运行已经发挥了数字化赋能社区服务水平提高的功效，这也对党建服务品牌建设提出了要求，建议通过创设“红香园”党建服务品牌，形成党建服务品牌和社区服务品牌的相互影响和有机联动，让社区居民切实体会到“红香园”引领创建“金湘邻”服务品牌的魅力，从而凝聚起为建设幸福美好的新家园而团结奋斗的强大社区合力。

升级智慧服务平台助推基层治理“现代版”

□苏州大学苏南治理现代化研究基地首席专家、教授 叶继红

社区是面向居民和服务居民的最前沿，为了更好地服务于社区居民，相城区阳澄湖镇湘苑第一社区开发了“金湘邻”智慧服务平台，达到回应居民需求、整合多方资源、提升公共服务效率的目的，也推进了基层治理现代化，值得借鉴和推广。

一是通过智慧服务平台提升政府的回应性。如何服务好社区居民群众是基层政府和社区部门的首要任务。湘苑第一社区居住人口较多，既有本地动迁居民，也有外来人员，这些人有着多样性的需求，“金湘邻”智慧服务平台起到了架起居民与社区部门沟通桥梁的作用，为社区居民表达意愿和诉求提供了便利化的通道，也便于基层政府与社区部门对社区居民的需求和关切及时做出回应，做好服务工作。

二是通过智慧服务平台集聚多方资源。资源是社区治理的必要支撑，当前社区普遍面临治理资源不足的问题。“金湘邻”智慧服务平台的优势在于最大程度地链接和整合了社区内外部资源和力量，将社区居委会、物业公司、业主、志愿者、联盟商户等主体纳入治理共同体中，形成开放式的、网络化的治理结构，实现了多元主体共治共建共享，也密切了多元主体之间的关系。

三是通过智慧服务平台提升公共服务效率。为民服务贵在讲求实效，“金湘邻”作为一个综合性的公共服务平台，很好地将居民服务、物业服务、便民服务、志愿服务、联盟服务等集成在一个平台上，居民足不出户就可以实现各项业务办理和相关服务，极大地便利了社区居民的生活，借助“金湘邻”智慧服务平台，社区部门有效地提升了公共服务效率，践行了以人民为中心的服务理念。

与此同时，“金湘邻”智慧服务平台在应用过程中也要处理好几对关系：一是政府推动与居民响应之间的关系。“金湘邻”智慧软件的前期开发主要依靠基层政府部门推动，而居民群众的参与显得不足，因此，在接下来的运行推广过程中需要加大宣传力度，提高居民对“金湘邻”的认知度、认同度和参与度，形成政府推动与居民响应的良好局面。二是平台一体化与需求个性化的关系。智慧服务平台一般采用一体化模块的设计，而居民个体的需求是多样性和个性化的，因此，智慧服务平台需要根据这一特点进行适当的功能优化和提升。三是智慧服务平台公益性与营利性之间的关系。要在坚持公益性的同时允许一定的赢利收入，处理好公益性与营利性之间的关系。

打造“金湘邻”品牌 提升社区服务效能

□苏州市职业大学教授 李 政

相城区阳澄湖镇湘苑第一社区以党建引领为核心，整合社区居委会、物业公司、志愿者、联盟商户等多方资源，打造“金湘邻”智慧平台，以数字化赋能社区治理效能，为群众提供五位一体的综合性服务模式。以加强和创新社会治理等重点工作需求为导向，以“服务智能、服务便捷、服务精细”为目标，搭建资源共享、联动共管、高速快捷、科学治理和服务民生的社会治理信息平台，提升居民的获得感、幸福感和安全感。

智慧平台的上线，使社区干部从“忙来忙去”转变为“网来网去”，居民群众从“人来人去”转变为“键来键去”的社区服务新模式。以“一网通办”倒逼社区办事流程规范，以“一网统管”倒逼社区服务创新，以“一网协同”倒逼上下数据资源开放共享，疏导了“毛细血管”，打通了“神经末梢”。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。湘苑第一社区把社区治理和服务创新放在全面深化社会体制改革的层面去谋划，探索出了一条适合本社区特色的社区治理和服务创新之路。但社区治理是一个长期复杂的系统工程，对标“枫桥经验”，若切实解决好以下几个问题，湘苑第一社区社区治理工作必将有一个质的飞跃。

一是打造“金湘邻”品牌，推动实践创新。社区党委要以智慧服务平台为抓手，精心打造“金湘邻”品牌，将党建引领真正融入社区治理的全过程，把“金湘邻”从单纯的智慧服务平台，通过优化平台功能，提升社区服务质量，增强综合服务能力，探索社区党建品牌全域化管理工作机制，将其建设成具有创新模式的社区综合治理品牌，为社区居民提供献策建言的平台。构建社区治理和服务创新新模式，形成可复制、可推广的社区治理经验，助推社区治理体系和治理能力不断提高。

二是完善平台建设，加强协同管理。社区在智慧服务平台上线后，要注意平台的完善、更新和维护，加大推广使用力度，加快问题处置速度。在强化社区居委会、物业公司专业服务的同时，适时推进社区志愿者服务团队建设，有序引进优质市场化服务资源，探索推行政府购买第三方服务模式，逐步引进第三方服务机构，构建政府与社会组织之间的平等合作关系。

在社会治理中，居民的诉求表达、利益协调和权益保障，仍然有很多工作需要完善。另外，社区作为社会治理的主体，其参与性和主体性的发挥，还需要做很多工作。这些都是未来工作的重点。

党建引领智慧社区建设 推进社区治理现代化

□苏州市委党校副教授 杨征征

随着信息化、数字化技术的快速发展，智慧社区建设成为实现推动社区治理现代化、打造高品质幸福社区的重要一环。湘苑社区治理始终坚持党建引领，不断创新社区基层治理方式，近期上线的“金湘邻”智慧服务平台，更是让党建引领获得数字智慧之翼，让基层党建工作和社区居委会、物业公司、联盟商户、志愿者工作深度融合，让广大居民更加主动参与到社区现代化建设之中，形成社区治理合力、资源共享聚力，彰显为民服务魅力，切实提升居民的获得感、幸福感、安全感。

党建引领智慧社区建设，形成社区治理合力。作为中国式现代化进程中的一个典型动迁安置型小区，为了更好回应社区居民需求、更加高效解决群众急难愁盼问题，湘苑“智慧社区”建设获得了区党委、镇党委的高度支持，以党建为引领打造了“1+5+N”智慧服务平台。“金湘邻”微信小程序划分“党建引领、居委会服务、物业服务、志愿服务、联盟服务”五大模块，把与居民办事、报事、服务相关的各类事项分类纳入其中，形成N种应用场景，明晰部门权责边界，引导社区居民现代化品质生活意识，以智慧分工合作体系，强化了基层党组织的政治功能和组织功能，有效促进社区党建与社区工作的深度融合，形成了社区治理合力。

党建资源联动社会资源，形成资源共享聚力。湘苑智慧社区“党建引领”涵盖“党员之家”和“党员网格”两大功能，具有党建数字化、服务精准化、处理智能化等基本特征，将社区党建活动、党建考核、党务管理、党员先锋作用发挥等都一网纳入，以党建工作的透明公开引领社区政务公开透明，居民群众可以通过小程序端口随时随地查看相关事项办理情况，实现信息资源共享、业务协同处理、服务便捷高效；以党的建设引领带动更多的志愿服务和联盟服务，形成资源共享聚力，推动社区更高质量共建共治共享。未来湘苑第一社区还将把更多党建资源汇集其中，成为广大社区党员群众更加欢迎的集学习宣传教育交流等于一体的综合性智慧服务平台。

党建活动驱动服务活动，彰显为民服务魅力。社区党委和全体党员落实工作职责，精准掌握社区所有居住党员和居民情况，组织开展各类共驻共建活动，引导在职党员发挥带动作用、群众党员发挥模范作用、网格长发挥管理协调作用，同时开放意见建议收集渠道，广泛听取广大党员群众意见并及时给予反馈，切实彰显了为民服务魅力，获得广大社区居民的广泛认同和积极参与，社区治理现代化水平进一步提升。